Инвентаризация земель города Белебея республики Башкортостан

Площадь города 3970 га, 211 кадастровых кварталов.

Заказчик – Госкомзем республики Башкортостан.

Программа формирования графической базы данных – ИнГео (разработчик ЗАО “Интегро”).

Программа формирования семантической базы данных – Access 2000 (шаблон б/д и формы разработаны госкомземом республики Башкортостан).

Программа обработки графических данных и оформления планов, отчетов – MapInfo с MapBasic приложением, написанным автором этих строк.

Порядок инвентаризации городских земель

Основные этапы инвентаризации земель включали:

  1. Установление границ городской черты.
  2. Аэрозалет, изготовление снимок и дешифровка по снимкам.
  3. Изготовление фотопланов масштаба 1:2000 по результатам аэрозалета и планово-высотной привязки аэроснимков.
  4. Координирование фасадной части ограждений участков частной застройки, координирование углов оград садовых объединений.
  5. Сбор деклараций.
  6. Создание цифровой карты города (на основе ф/п).
  7. Оцифровка границ кварталов, массивов.
  8. Оцифровка границ земельных участков и оформление землеустроительного дела по каждому кадастровому кварталу.
  9. Заполнение семантической базы данных по каждому кадастровому кварталу.
  10. Формирование сводного отчета инвентаризации населенного пункта.

Инвентаризация земель г.Белебея проводилась комплексно, сразу по всему населенному пункту. Инвентаризации предшествовало установление городской черты и изготовление фотопланов.

Согласно технического задания инвентаризация проводилась на основе фотопланов масштаба 1:2000.

Камерально в экспедиции выполнялись работы начиная с пункта 7. И общее время обработки по формированию землеустроительных дел заняло порядка 7 месяцев в среднем 10 исполнителями.

Порядок оформления землеустроительных дел по инвентаризации кадастровых кварталов г.Белебей

Заказчик (Госкомзем Республики Башкортостан) требует представление материалов инвентаризации кадастрового квартала г.Белебей (г.Туймазы) в электронном виде: графические данные в формате программы ИнГео, семантические данные в формате программы Microsoft Acess 2000 и бумажном виде - землеустроительное дело в 2-х экземплярах.

Так как программа ÈíÃåî имеет ограничения в части получения готовой продукции (оформленных планов), отчеты будут готовиться в программе MapInfo. Следовательно процесс по оформления землеустроительных дел по инвентаризации кадастровых кварталов г.Белебей будет разбит на два этапа: оцифровка в ÈíÃåî и оформление в MapInfo.

I. Работа в ИнГео.

Оцифрованная карта г.Белебей расположена на сервере базы данных компьютера win-8.

Запускаем программу ИнГео, подключаем б/д Белебей. Появляется карта.

В пункте меню Проводник б/д (пункт меню Файл) в векторной карте Кадастровое деление создаем слой с названием номера массива и номера квартала (к примеру для квартала 10 в 10 массиве название будет 1010). Создание всех объектов происходит через кнопку на панели инструментов (Создать элемент) и выбирая необходимый. Все вносимые изменения и дополнения сохраняем через кнопку .

Если нужный нам фотоплан отсутствует как в карте Фотоплан, так и в карте Растр подключаем его. Для этого делаем активным карту фотоплан (в окне Слои дважды щелкаем левой клавишей мыши на нем), выбираем ячейку в которой будем подключать фотоплан и посредством кнопки выбираем нужный нам фотоплан. Фотопланы лежат на сервере базы данных в ресурсе RasterData. Фотоплан должен иметь расширение pcx. В случае если в ресурсе RasterData нет нужного фотоплана, переписываем с CD фотоплан (в формате tiff), открываем его в программе Photoshop, осветляем на 50 % и сохраняем в формате pcx. Переносим его на win-8 для общего пользования. Исходный файл (*.tiff) удаляем.

Через Проводник б/д в созданном нами слое 1010 создаем новый стиль Участки, определяем его (на закладке Правила выбираем радиокнопку Замыкать новый контур прямой линией) и задаем способ создания (Добавить стандартный способ). Добавляем топологические отношения со слоем Квартал и 1010. Т.е. при изменении положения точки присутствующей как в слое участков так и в слое Квартал изменяются обе точки. Также при изменении любой точки участков смежные точки меняются. Установка топологических связей осуществляется через пункт меню Сервис, Установка топологических связей. Точки, имеющие топологические связи в режиме редактирования формы объекта выделяются красным цветом.

Для слоя участков создаем таблицу "Участки1010" и определяем структуру этой таблицы. (Структуру таблицы можно просто перенести из существующей таблицы методом Drap and Drop.) Создаем поля: Регион, Район, Зона, Массив, Квартал, Участок, Объект, Площадь, Радиус, Название_улицы, Дом, Землепользователь.

Настраиваем расположение и видимость слоев. Для работы нам необходимы следующие слои: рабочий слой участков, координированные точки нашего массива, Массив, Квартал, расположенные по убыванию. Все остальные слои из карты Кадастровое деление отключаем (делаем невидимым).

Делаем активным слой участков и начинаем оцифровку участков. Для привязки к существующей точке воспользуемся режимом трассировки (клавиша Т), при котором курсор меняет вид на якорь. Нажатие на левую клавишу мыши (или повторное нажатие клавишы T) ведет к вставке точки. Для добавления узлов полигона воспользуемся клавишей Ctrl. В случае создания участков со стыковкой со множеством смежных объектов включаем режим трассировки - кнопка на панели инструментов. В появляющемся окне задаем стиль создания объекта (слой), добавляем объекты по границам которым собираемся обойти и включаем режим трассировки (ставим галочку). После ввода последней точки нажимаем на кнопку (Создание объекта). После этого обязательно выключаем режим трассировки. Также в режиме трассировки можно включить трассировку по буферу выбранного участка введя расстояние буфера (в м).

В процессе оцифровки участков время от времени добавляем топологические связи точек участков (Сервис, Установка топологических связей F8).

При наличии на территории участка стороннего пользователя этого стороннего пользователя вырезаем из основного участка. Для этого выделяем основной участок, запускаем пункт меню: Правка, Пространственные операции, Захватить объект. Выбираем сторонний участок и запускаем пункт меню: Правка, Пространственные операции, Исключение.

После оцифровки всех участков вводим семантические данные об участке: 1) кадастровый номер участка; 2) наименование участка; 3) название улицы; 4) номер дома; 5) наименование землепользователя.

Не оцифровываем на карте участки под столбами (опорами) ЛЭП.

После ввода всех объектов проверяем объекты на наличие ошибок - Сервис, Проверка объекта. Исправляем найденные ошибки. Эта проверка проверяет только отдельные объекты, а не всю топологию слоя карты. Проверку на наличие всех топологических связей осуществляем через пункт меню Сервис, Проверка карты. Проверку на наличие пропущенных точек осуществляем в MapInfo посредством MapBasic программы Башкирия - Проверка топологии, Двойные точки.

Для просмотра площади выделенного участка нажимаем на кнопку (Показать свойства выделенного объекта).

Для дальнейшей работы экспортируем необходимые слои (1010, Квартал, 2000_Культурная растительность-Сады_ягодники_плодовые пит__сельхозугодья, 2000_Строения_ Здания и строения-Здания жилые и общественные) в обменные файлы программы MapInfo (MIF/MID) через пункт меню Сервис, Экспорт, Mif/Mid. При экспорте показываем расположение файлов ИнГео (d:\Êàäàñòð\0263\:) и убираем галочку Экспортировать тексты на карте.

II. Работа в MapInfo.

Для формирования необходимых отчетов (планов и каталогов координат) воспользуемся MapBasic-программой Áàøêèðèÿ.

В каталоге d:\Êàäàñòð\0263 создаем новую папку с именем зоны и массива (к примеру для 10 массива в 01 зоне название будет 0110) и в ней с именем квартала и переписываем туда файлы MIF/MID.

Для получения таблиц MapInfo запускаем программу MapInfo и импортируем файлы MIF/MID в одноименные таблицы (Таблица, Импорт). Эти таблицы являются временными, т.к. они не имеют соответствующую структуру и всей информации необходимой для дальнейшей работы.

Все остальные работы будем выполнять через программу Башкирия.

В программе MapInfo запускаем программу Áàøêèðèÿ. Появляется новая панель инструментов, называемая "Башкирия", на которой и расположены все необходимые кнопки запуска подпрограмм. Каждая кнопка имеет строку подсказки.

! Все созданные и открываемые таблицы должны иметь проекцию план-схема, метры, (-30000, -30000 ÷ 100000, 100000).

Для формирования рабочих таблиц Квартал, Угодья, Участки запускаем подпрограмму "Модификация таблиц Квартал, Угодья, Участки". В процессе работы программы последовательно указываем расположение таблиц границы квартала, сельхозугодий, зданий и участков. В результате в папке, где располагалась таблица границы квартала, формируются три таблицы: Квартал, Угодья и Участки. В таблицу Угодья заносятся данные из таблиц сельхозугодий и зданий, сооружений.

После модификации таблиц открываем таблицу Угодья заполняем отсутствующие данные о видах угодий условными обозначениями (Ж, Н, КЖ, :, сад, огород) посредством кнопки (Информация) и корректируем границы угодий - отодвигаем границу угодий (территорию сада или огорода) каждого участка от зданий, как правило до зада зданий, оставляя территорию прочих угодий. Для корректировки границ таблицы Угодья переписываем во временную папку фотоплан с файлом привязки с сервера базы данных и открываем его вместе с таблицами Участки, Угодья в MapInfo. И проходя по каждому участку корректируем границы угодий.

При правильном заполнении в ИнГео таблицы "Участки" импорт в таблицу Участки происходит без промежуточного ввода данных, автоматически.

После того как мы получили таблицу Квартал и Участки нам необходимо проверить топологию участков. Для проверки топологии участков запускаем п/п "Проверка топологии", "Двойные точки".

В п/п "Проверка топологии" осуществляется поиск не состыкованных участков, пропущенных точек.

По результатам проверки формируется (при наличии ошибок) таблица Нарушения, в которую заносятся все найденные ошибки и замечания. При обнаружении ошибок входим в программу ИнГео исправляем ошибки и заново повторяем экспорт и импорт данных. В этом случае как при экспорте, импорте так и при формировании таблиц пропускаем таблицу Угодья. Заново проверяем топологию и при отсутствии ошибок переходим в следующему этапу - расстановка пикетных точек в квартале. Для этого нажимаем на кнопку "Формирование точек" и следуем ее указаниям. В рабочем каталоге создается таблица Пикеты.

Для проверки корректности расстановки точек запускаем п/п Двойные точки.

В пункте меню Двойные точки осуществляется проверка точек. При проверке точек осуществляется поиск двойных точек (близкорасположенных точек в пределах заданным пользователем; по умолчанию стоит 10 см (0.1 м)).

По результатам проверки формируется (при наличии ошибок) таблица Двойные_точки, в которую заносятся все найденные ошибки и замечания.

После исправления ошибок в программе ИнГео, экспорте, импорте заново запускаем пункт меню кнопку "Установка точек" и снова проверяем точки.

После отсутствия ошибок сбиваем площадь участков в квартале. Для этого составляем список участков с подсчитанными площадями. Открываем в MapInfo таблицу Участки и сохраняем ее в формате dbf (Таблица, Экспорт) с кодовой страницей 437 и открываем сохраненный файл в программе Excel. Сохраняем его в формате программы Excel (xls). После колонки Площадь добавляем новую колонку и заносим туда (вручную) площадь участка в га. (В случае нахождения на территории участка стороннего пользователя вычитаем площадь стороннего пользователя из площади участка (если программа Башкирия не сделала это).) Получаем итоговую площадь и сравниваем ее с площадью квартала. В случае расхождения площади делаем нужное нам округление у некоторых участков (как правило у земель общего пользования и участков с площадью в дробной части близкой к 0.5).

Потом начинаем оформлять планы. Сначала квартала, затем для каждого участка.

Для получения плана квартала воспользуемся кнопкой "План квартала", который создает отчет со всей необходимой информацией наносимой на план квартала. Для этого запускаем п/п "План квартала" и следуем ее указаниям. Сформированный отчет сохраняем рабочим набором под именем Ïëàí êâàðòàëà в созданной программой папке Ïëàí_êâàðòàëà. Закрываем все таблицы в MapInfo.

Открываем заново рабочий набор и в отчете настраиваем расположение элементов, составляем описание смежеств. На карте в слое Пикеты_квартала рисуем усы смежников и проставляем буквенное обозначение смежеств: А, Б,: (стилем Times New Roman, 12, bold в подписи слоя). Подключаем растровую подложку - оцифрованный планшет, сохраненный в формате pcx и обрезанный по границе квартала.

Растровую подложку получаем в программе ИнГео. Для этого отключаем слои растительности, Проезжей части и запускаем макет печати. В пункте меню файл выбираем Сохранение растровой картинки. Задаем разрешение 145 dpi и указываем расположение файла (d:\Êàäàñòð\0263\0110\10). В программе ACDSee 32 конвертируем полученный файл в формат pcx. В программе Adobe Photoshop обрезаем растр по границе квартала. Открываем pcx-файл в программе MapInfo и регистрируем его по четырем характерным точкам, координаты их предварительно берем из таблицы Пикеты.

План участка получается с помощью кнопки "План участка" программы Башкирия. Для этого открываем таблицу Участки, выбираем необходимый участок и нажимаем на кнопку "План участка". Задаем масштаб плана. В процессе работы программы создаются таблицы, которые сохраняются в созданной программой папке с именем номера участка. Отчет плана участка сохраняем рабочим набором в папке с именем номера участка. К примеру для участка с кадастровым номером 0005 рабочий набор сохраняем в папке \0005 под именем 0005.wor.

В рабочем наборе (в отчете) настраиваем расположение всех элементов отчета: текст, положение таблиц. На карте в слое УсыСмежеств корректируем направление сторон смежных границ участков (убираем изломы).

Некоторые моменты на которые следует обратить внимание: 1) Название землепользователя в заголовке плана должно быть записано полностью, если их несколько - то всех, через запятую; 2) на плане корректируется расположение номеров пикетов, усы смежных границ, выравнивается направление подписей к зданиям (вдоль длиной стороны строения); 3) В таблице Виды_угодий проверяется баланс площадей; 4) Проверяется количество знаков после запятой и площади и периметра (4,2); 5) Правильно ли заносятся смежные землепользователи, их кадастровые номера и порядок точек.

Для земель общего пользования план не составляется, а оформляется только каталог координат. Для этого воспользуемся кнопкой "Каталог координат земель общего пользования". Последующие действия аналогичны, за исключением не создающихся таблиц Участок_N, Смежества_N, Угодья_N.

Для составления каталога координат квартала пользуемся кнопкой "Каталог координат квартала" и повторяем все операции аналогично земель общего пользования.

III. Заполнение семантической базы данных.

Кроме графической б/д заказчик требует представить семантическую б/д (в формате программы Microsoft Access 2000). Б/д заполняем в программе Microsoft Access 2000 в шаблоне для подрядчика.

До начала заполнения необходимо переписать б/д с заполненными геонимами в рабочий каталог квартала и подчистить все таблицы.

Запускаем программу Microsoft Access 2000. Заполняем данные об участках и заносим сведения о землепользователях, документах и правах на земельные участки.

При заполнения формы физического лица, в случае отсутствия в декларации документа удостоверяющего личность заполняется фиктивный паспорт: серия - LX-ЯЯ; номер - 77777_; выдан - ОВД; от - 01.01.1977. Поле Почтовый адрес проживания вводим только в случае если адрес по прописке совпадает с адресом земельного участка.

При заполнении формы "Документы" в случае отсутствии номера документа проставляется б/н, в других случаях, требующих обязательного ввода каких-нибудь значений - *.

Для передачи б/д заказчику приводим ее название и свойства к требуемому виду согласно Комментария №3:

  1. База данных получает имя, составленное из имени населенного пункта и даты сдачи, разделенные пробелом. Например, "Белебей 2001_03_25".
  2. Формат даты обратный с подчеркиванием в качестве разделителя полей года, месяца и дня.

  3. В свойствах базы данных заполняются (Файл, Свойство базы данных):
  • дата заполнения в стандартном формате dd.MM.yyyy
  • название подрядчика
  • номер кадастрового региона
  • номер кадастрового района
  • номер кадастрового блока
  • номер кадастрового массива
  • номер кадастрового квартала

 

IV. Составление документов

Перечень документов представляемые в землеустроительном деле: 1) Список землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала 00 00 в границах земель г.Белебея; 2) Акт согласования границ землевладений, землепользований в квартале 00 00; 3) Приложение к акту согласования границ; 4) Приложение 1 к акту инвентаризации; 5) Приложение 2 к акту инвентаризации; 6) Приложение 3 к акту инвентаризации с ведомостью контрольных измерений; 7) Акт о рассмотрении материалов инвентаризации квартала 02:63:01 00 00 г.Белебея Республики Башкортостан; 8) Сведения о количестве землепользователей и площади земельных участков по кадастровому кварталу 00 00 г.Белебея; 9) Баланс земель кадастрового квартала № 02:63:01 00 00 г.Белебея; 10) Пояснительная записка; 11) Проект постановления президиума Белебеевского городского Совета; 12) Состав землеустроительного дела, 1й лист, обложка.

Все списки составляются в порядке описанном выше, в программе Microsoft Word (за исключением Списка землепользователей составляемом в программе Excell и Схема кадастровых кварталов г.Белебей - в программе MapInfo) на основе существующих (сделанных ранее) списков с сохранением стилей и размера шрифтов.

Приложения к акту согласования границ составляется на основе дешифрированного снимка наклеенного на чистый лист.

Данные для составления формы 22г берутся с таблиц Виды_угодий каждого плана участка. Для составлении формы 22г сначала подбивается баланс угодий. Для получения баланса угодий по основным угодьям индивидуальной жилой застройки запускаем п/п Баланс угодий программы Башкирия и импортируя его в программу Excell (см. часть II сбивка площади). Окончательно проверяем площади всех угодий (по распечатанным планам) и получаем итоговые площади под угодьями.

Ведомость контрольных измерений составляется только после оформления всех планов участков. В ведомость заносятся номера контрольных точек, фактические (измеренные) расстояния между ними и расстояния по каталогу.

Список землепользователей без паспортных данных (с условными паспортными данными) заполняется, но в дело не подшивается.

В списке землепользователей дата "по состоянию" заносится та, которая указывается в рабочем (составленном в поле) списке землепользователей. Также в Акте о рассмотрении после слов "по состоянию" заносится эта же дата.

В Пояснительной записке сроки выполнения инвентаризации работ заносятся с декабря 2000 г. по ________ (месяц по полевому списку).

В акте согласования границ землевладений, землепользований в квартале (массиве) № 02:63:00 00 00 заносятся сведения о согласовании границ участков. В случае согласия в колонке Подпись записывается согласовано, в случае отсутствия землепользователя указывается к примеру проживает за пределами данного поселения. В случае несогласия записывается имеются претензии по смежным границам земельных участка №00 00:0000. Кроме того в этом случае до начала таблицы отмечается претензии со стороны землепользователя. Участки, землепользователи которых не установлены, в акте не заносятся.

V. Расчет стоимости выполненных работ

Расчет стоимости выполненных работ по оформлению землеустроительного дела инвентаризации кадастрового квартала осуществляется согласно утвержденным расценкам отдельно по каждым этапам с помощью п/п "Подсчет стоимости квартала" программы Башкирия.

При нажатии на кнопку запуска п/п последовательно указываем расположение таблицы Квартал, Участок. При появлении диалогового окна Заполнение семантической БД вводим количество записей в форме "Участки", "Физические и Юридические лица", "Документы", "Права". В случае отсутствии некоторых из выполняемых работ пропускаем соответствующие пункты.

 

Приложение

Моменты, на которые следует обратить внимание при формировании землеустроительного дела:

I. База данных

        1. Новая форма П202 - проверить новые свойства и заполнение их.
        2. Договор застройки - Заполнять поле Иные правоудостоверяющие документы и в наименовании документа записать в виде: "Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности".
        3. В юридических лицах вводить администрацию. Реквизиты: ИНН 0255003583 Администрация г.Белебея и Белебеевского района, ул.Красная, 116.
        4. При заполнении физического лица с отсутствующими паспортными данными (проживает за пределами данного поселения) в адресе прописки указывать адрес участка.
        5. II. Пояснительная записка

              1. Период инвентаризации взять из деклараций.

III. План квартала

    1. Номера домов на ситуационном плане (из ИнГео) должен совпадать с номерами домов на рабочем плане.

IV. Приложение к акту согласования границ

Список землепользователей.

В графе разрешенное использование для земель администрации пишется: 1) земли общего пользования, 2) земли резерва, 3) земли под древесно-кустарниковой растительностью.